根据现行政策及执行情况，老旧小区改造中违建及窗户外护栏的拆除工作主要包括以下要点：

一、政策依据及拆除必要性

拆除范围‌

改造范围内的违法建设（如顶外违建、依托外墙搭建的构筑物）和外窗护栏必须拆除。若不拆除，将影响外墙保温材料施工、防水层收口及外窗更换，降低节能改造效果，并可能引发外墙渗漏等问题。

外窗护栏的特殊性‌：早期安装的护栏多属违建，存在安全隐患且形成攀爬平台，政策已明确将其归为违建范畴，拆除是改造立项的前提条件。

政策执行原则‌

遵循“拆违在前”原则，由街道办/乡镇政府先行治理违建、开墙打洞等问题，确保规划设计和施工质量。若居民拒绝拆除，所在楼栋将不纳入年度改造计划。

二、执行流程与措施

前置程序‌

街道联合物业等部门开展普法宣传，明确装修规范和违建后果；

通过“四位一体”机制协调房管、司法等部门化解矛盾，落实拆除方案。

联合执法与快速处置‌

成立专项整治小组进行现场勘验，联合公安、消防等部门对违建实施强制拆除；

对在建违建启动“48小时核查+限期自拆”机制，避免效仿行为扩散。

配套改造保障‌

同步推进楼体抗震加固、燃气管道更新、加装电梯等基础类改造，完善停车、充电设施及公共服务配套。

三、法律责任与争议处理

责任主体‌

城乡规划部门负责认定违建并责令拆除；县级以上政府组织实施强制拆除；

物业需履行劝阻、报告职责，配合执法部门工作。

纠纷风险防范‌

拆除外窗护栏需提前公示并书面确认住户同意，未履行告知义务导致安全事故的，施工方需承担相应责任；

若住户因安全顾虑拒绝拆除，可通过加装内置防护网等替代方案协商解决。

四、补充说明

安全保障‌：拆除护栏后若需保留防护功能，可引导居民更换符合规范的内置防盗窗；

补偿措施‌：目前政策未明确拆除护栏的经济补偿，需通过居民自治协商或属地补贴机制灵活处理。

以上措施均以“政府主导、多方协作”为核心，旨在平衡改造效果与居民权益，推进城市更新可持续发展。